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我省改变财政支农方式农业信贷担保破融资困境

时间:2018-11-28 15:04:18来源:山东科技报

   去年12月,省委、省政府决定成立山东省农业发展信贷担保有限责任公司(以下简称“省农担”),为种养大户、农民合作社和小微农业企业等农业适度规模经营主体提供贷款担保服务,助推乡村振兴战略实施。如今山东省政策性农业信贷担保工作开展得怎么样,风险如何管控,还面临哪些困难和挑战?

  通过省农担,农业适度规模经营主体不仅贷款不用抵押,融资难、融资慢的问题得到解决,而且银行利息低、政府有贴息,还解决了贷款贵的问题。从事肉鸭养殖10年的李秀华,今年在邹城市汉桃村流转土地120多亩,建起25个养鸭大棚,最近省农担帮助她申请担保了200万元贷款。李秀华算了一笔账:“我这次200万元贷款属于省农担的‘链富贷’,银行执行优惠贷款利率,由于省农担和农业龙头企业济宁绿源食品有限公司签订协议,省农担在为我们养殖户提供担保的同时,绿源食品也为省农担提供了反担保,这样,1.5%的担保费就由绿源食品为我们承担了。再加上政府也有优惠政策,我这200万元贷款利息算下来一年只有六七万元,通过省农担公司给我担保,一年就给我节省了近10万元。”从成立之初,省农担就把防控好担保业务风险作为发展的基础和关键。坚持制度先行,建立了基本管理制度以及20个专项管理制度,覆盖了担保业务受理、尽调、审查、审批等各个环节。并严格落实风控责任,构筑业务、风控、高管“三级风控防火墙”。

  据介绍,省农担坚持把为经营主体建档立卡作为基础尽调和风险防控的“第一道关口”,以乡镇为单位,将辖区内所有农业适度规模经营主体的经营“硬数据”和信用“软信息”进行摸底收集,建立专属“融资身份证”,把市场前景模糊、经营能力不够、道德风险较高的借款主体排除在外,将信贷风险控制在萌芽状态。截至目前,全省完成建档立卡24989户。

  为实现既支持农业产业链的发展,做大农担业务规模,又避免信贷担保风险,省农担推出的“链富贷”专门设置了反担保机制,建立了“农户+龙头企业(基地)+担保公司+银行+保险”的运作模式。济宁绿源食品有限公司总经理张从祥告诉记者:“近日,我们公司的5家养殖户获得了省农担担保的1000万元的银行贷款,真是雪中送炭,帮了我们的大忙。同时公司也为省农担进行了反担保,为养殖户办理了保险,可以说‘链富贷’模式实现了多方合作、利益共享、风险共担,更有利于促进像我们这样的食品加工企业产业链的发展。”

  尽管省农担目前已与58家金融机构签订了合作协议,但是由于农业是弱势产业,受自然灾害和市场波动影响较大,而且农村诚信体系还没有完全建立起来,对一些失信行为缺乏有效制约和惩处,因此信贷风险较大。再加上银行贷款利率上浮幅度受农业信贷担保政策限制,与其资金的高成本不匹配。虽然省级层面对农业信贷担保工作很重视、很支持,但一些基层银行还存有顾虑。对此,已成立农担办事处的县(市、区)政府专门出台了相关奖补政策,对与省农担公司合作、为农业适度规模经营主体提供担保贷款的金融机构,根据其支农贷款额度,按一定比例每年给予一定的奖补,适当弥补其高额的涉农贷款成本,以进一步调动银行支农贷款的积极性。 (姜宏建 丛培德)

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