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产权制度改革让农民变“股东”

时间:2018-12-24 14:42:15来源:山东科技报

   乡村是中华民族祖祖辈辈渔猎种养、繁衍生息的家园,也是中华民族优秀传统文明之源。新时代,农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色,关系着社会主义现代化的质量。党的十九大提出乡村振兴战略,为中国乡村发展擘画了方向。今年全国两会,习近平总书记在参加山东代表团审议时,要求山东充分发挥农业大省优势,打造乡村振兴的齐鲁样板。担负着总书记交付的重责大任,在乡村振兴的伟大历史进程中,山东正先行一步。

  在昌乐县五图街道庵上湖村,党支部领着社员创办了华安瓜菜专业合作社。可是合作社资产和村集体资产长期“混着过”。合作社越做越大,但村集体每年的收入却不到五万元。资产边界不明晰,城里资本也不敢来投资。昌乐县五图街道庵上湖村村民赵世德说:“现在集体有多少资产,合作社有多少资产?这些搞不清楚。再一个村支部书记兼着合作社的理事长,一个人说了算,集体经济壮大之后是不是存在一些腐败的现象。”为此,庵上湖村每户推选一名户代表,选出村民成员认定小组和清产核资小组。经过评估,确定136亩“四荒”地和88万元经营性资产是村集体的“家底”。村里用这些资产成立了集体经济股份合作社。还以股权的形式分配给认定出的676个“集体经济组织成员”,并入股瓜菜合作社,参与收益分配。赵世德一家三口分到了3900元的集体经营性资产股份和400多平方的四荒地等资源性股份。赵世德称:“现在我在我们这个园区打工,每月四五千块钱,股份分红一年能分六七千块钱,一年最少六七万块钱。”产权明晰了,庵上湖村还吸引一家上市企业,投资500万成立农业科技有限公司,重点发展销售、物流。

  向来是农业大省的山东,改革开放以来,创造了不少农村改革发展经验。十八大以来,山东省委、省政府持续推进“三农”改革发展,全省农业增加值位居全国第一,粮食总产量连续六年稳定在900亿斤以上,农产品出口连续19年居全国第一。但产业结构不合理、资源环境约束加大、城乡之间、乡村之间发展不平衡等一系列问题仍然困扰着农业农村的发展。改革开放40年的历史实践证明,只有用改革的办法才能不断破解各种发展难题。目前,山东有8.3万多个村庄,集体经营性资产总额超过3500亿元,规模居全国第三位。然而,守着这么大的“金饭碗”,农民却没从中多分一杯羹。这,就是一个问题。山东省农业农村厅经济管理处处长李忠强称:“集体资产看上去人人所有,实际上人人都不能做主,随时存在流失和被贪占的危险。”

  产权制度改革,厘清了农民身边的财产权益,为农民增收和集体经济的发展奠定了基础。打好基础之后,要实现乡村振兴,还要补齐农村基础设施、公共服务、产业发展等短板。涉农资金整合,为山东实现乡村振兴打通了涉农资金流向农村的“源头活水”。而如何将这些资金用好用活,还得靠好的规划引领。山东在全国率先出台《乡村振兴战略》规划,为贯彻落实总书记嘱托、打造乡村振兴的齐鲁样板,列出了时间表、路线图、任务书。

  改革不停歇,发展不止步。新时代乡村振兴的集结号已经吹响。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在山东人民矢志不移、久久为功地扎实推进中,农业强、农村美、农民富的美好图景正在齐鲁大地徐徐展开。

  (齐鲁)

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